شورای رقابت به راه‌اندازی سوئیچ بیمه مرکزی رأی داد + جدید
جلسه پانصد و شصت و دوم شورای رقابت در پی شکایت سه استارتاپ بیمه آنلاین «بیمه بازار»، «بیمیتو» و «بیمه دات کام» از بیمه مرکزی با موضوع ایجاد انحصار و ارتکاب رویه‌های ضدرقابتی در تاریخ پنجم اردیبهشت ۱۴۰۲ برگزار شده و در نتیجه آن، این شورا شکایت شرکت‌های مذکور را رد کرده و به راه‌اندازی سوییچ بیمه آمیتیس رأی داد.
از زمانی که بیمه مرکزی دستور راه‌اندازی شرکت آمیتیس را صادر کرد و این اقدام مورد اعتراض فعالان حوزه بیمه آنلاین قرار گرفت، حدود یک سال می‌گذرد. بسیاری از افراد فعال در حوزه اینشورتک این اقدام را خلاف رویه رقابتی دانسته و با این استدلال که بیمه مرکزی به‌عنوان رگولاتور نباید در حوزه اجرایی وارد شود، به این موضوع واکنش نشان داده و آن را یک رویه انحصاری خواندند.
بعد از کشمکش‌های بسیار در نهایت مقرر شد که کارگروه اقتصاد دیجیتال دولت مسئول رسیدگی به این مساله و تصمیم‌گیری درباره آن شد. هرچند بیمه مرکزی شهریور ماه سال گذشته قول اصلاح وضعیت سوییچ بیمه آمیتیس را داد اما در نهایت، آذر ماه ۱۴۰۱، کارگروه اقتصاد دیجیتال فعالیت «آمیتیس» را ممنوع کرد. از آن زمان دیگر کمتر خبری درباره آمیتیس مطرح نشد و اعضای انجمن فین‌تک هم در نشست اخیری که برگزار کردند از سرانجام این ماجرا اظهار بی‌اطلاعی کردند.
حالا اما شورای رقابت شکایت سه شرکت کارگزاری آنلاین بیمه از رویه ضدرقابتی بیمه مرکزی در خصوص راه‌اندازی سوییچ بیمه را رد کرده و این اقدام را انحصاری و رویه ضدرقابتی تشخیص نداده است. البته امکان تجدیدنظرخواهی در رأی شورای رقابت برای مدت ۲۰ روز از تاریخ ابلاغ به ذی‌نفع در نظر گرفته شده است.
در رأی شورای رقابت چنین آمده است: «بنا به بررسی‌ها و تحقیقات به عمل آمده پیرامون شکایت شکات از راه‌اندازی سوئیچ بیمه مرکزی، نقش شرکت پیمانکار محدود به ایجاد شبکه ارتباطی بین بیمه مرکزی، شرکت‌های بیمه، کارگزاران برخط و شرکت‌های خارج از صنعت بیمه خواهد بود و مداخله‌ای در فعالیتهای بیمهای مربوط به سایرین نداشته و به رقیب آنها یا فعال اقتصادی که عملیات بیمه ای مشابهی را انجام خواهد داد مبدل نخواهد گردید.»
به باور اعضای شورای رقابت فعالیتهای آمیتیس صرفا در حوزه نظارتی بوده و ارتباط ماهیتی با بیمه‌گری ندارد: «در سامانه سوئیچ بیمهای صدور بیمه‌نامه و دریافت حق بیمه توسط شرکت‌های بیمهای یا نمایندگی‌های آنها انجام گرفته و بازاریابی و فروش برخط بیمه‌نامه برای شرکت‌های بیمه‌گر یا نمایندگان آنها توسط کارگزاران برخط صورت می‌گیرد و بیمه مرکزی به عنوان مرجع ناظر حوزه بیمه، تنظیم‌گری و نظارت را بر عهده داشته و لذا اقدامات آن در تشکیل و راه‌اندازی سوئیچ ارتباط ماهیتی و ملازمه‌ای با عملیات بیمه‌گری و صدور بیمه‌نامه ندارد.»
این شورا در تشریح ارتباط کارگزاران بیمه با آمیتیس نوشته است: «روش فروش بیمه‌نامه به صورت برخط، بازاریابی را کارگزاران آنلاین انجام داده و ارتباط بین این کارگزاران با شرکت‌های بیمه از طریق سوئیچ بیمه و سرویس‌های API صورت می‌گیرد.»
یکی از مواردی که در این رأی به آن اشاره شده موضوع چگونگی انتخاب شرکت راهبرد نگار آمیتیس به‌عنوان شرکت مجری سوئیچ بیمهای بیمه مرکزی است. شورای رقابت در این خصوص چنین توضیح داده است: «سامانه سنهاب بیمه مرکزی به اذعان نهادهای امنیتی یکی از سامانه‌های با اهمیت بالا و حساس کشور محسوب می‌شود و اطلاعات موجود در آن بایستی به طور ویژه صیانت گردد که این امر به کرات توسط نهادهای امنیتی و ستاد پدافند عامل به مسئولین بیمه مرکزی در ادوار مختلف گوشزد گردیده است؛ لذا طراحی و نگهداری سیستم سوئیچ را به شرکت راهبرد نگار آمیتیس برون سپاری نموده است.»
با توجه به این که شاکیان در شکوائیه خود به این نکته اشاره کرده بودند که ممکن است این سوییچ بیمهای آمیتیس به‌عنوان کارگزار رسمی خود را مطرح کند و به بازاریابی اقدام کند، شورای رقابت اعلام کرده است: «احتمال ورود شرکت راهبرد نگار آمیتیس به حوزه بازاریابی و انجام فعالیتهای کارگزاری رسمی، با توجه به اینکه این ادعا نیز منجز نبوده و به احتمالی در آینده معطوف است، وفق ضوابط دادرسی قابلیت استماع و رسیدگی را ندارند.»
همچنین، شورای رقابت اعلام کرده است که سامانه سوئیچ بیمهای آمیتیس این امکان را برای شرکت‌هایی که در صدد ورود به این بازار و انجام انواع فعالیتهای بیمهای هستند فراهم می‌کند تا بدون تشریفات و هزینه‌های کلان بتوانند به سامانه مذکور و بازار عملیات بیمهای دسترسی پیدا کنند.
«ایجاد انحصار نهاد ناظر به دلیل الزام شرکت‌های استارت‌آپ بیمهای به انجام فعالیت منحصراً از طریق شرکت راهبرد نگار آمیتیس» یکی دیگر از مواردی بوده که کارگزاران بیمه آنلاین نسبت به آن شکایت داشتند. شورای رقابت در پاسخ به این ادعا نیز در رأی خود نوشته است:
«نظر به اینکه بیمه مرکزی در بازار فعالیتهای بیمهای و عملیات بیمه‌گری به‌عنوان فعال اقتصادی ذی‌نفع دخالت و مشارکت ندارد و بنگاه فعال در بازار و رقیب شرکت‌های بیمه‌گر و کارگزاران آنلاین محسوب نمی‌شود و اقدام به عرضه خدمات، صدور بیمه‌نامه یا بازاریابی نمی‌کند، لذا نقض ممنوعیت‌های ضد رقابتی موضوع مواد اشعاری موضوعاً منتفی است.»
